¿Tiene sentido seguir usando un modelo de escuela del siglo XX cuando la Evaluación Muestral 2022 muestra que menos de uno de cada cinco estudiantes comprende lo que lee y apenas uno de cada ocho resuelve problemas matemáticos con solvencia en el Perú rural? (UMC-MINEDU, 2022) Mientras tanto, el país cuenta con un Currículo Nacional que no termina de dialogar con la diversidad de territorios, lenguas y culturas, y con miles de escuelas sin conectividad ni infraestructura digital mínima para enseñar con pertinencia en pleno 2025 (MINEDU, 2016; PCBD-MINEDU, 2022).
(colaboraccion.pe – Lima, Perú, 24 de diciembre de 2025)
Los resultados de la EM 2022 confirman una crisis estructural de aprendizaje: los niveles satisfactorios caen, especialmente en Matemática, y las brechas urbano–rural, público–privado y socioeconómicas se ensanchan de manera preocupante (UMC-MINEDU, 2022). Esta realidad convive con una desconexión entre el Currículo Nacional y la diversidad territorial y cultural, que limita la pertinencia de los aprendizajes y deja fuera del aula saberes locales que podrían potenciar la motivación y el desempeño de los estudiantes (MINEDU, 2016; MINEDU, 2021). Al mismo tiempo, la carencia de infraestructura tecnológica, conectividad funcional y competencias digitales docentes impide que las TIC sean una palanca efectiva de equidad educativa, pese a planes y normas vigentes (PCBD-MINEDU, 2022; DS 157-2021-PCM, 2021).
Lo que dicen los datos y las políticas vigentes
El propio Estado ha reconocido el desafío: el Plan de Cierre de Brecha Digital del MINEDU prioriza infraestructura tecnológica, recursos digitales y formación, mientras la Política Nacional de Transformación Digital coloca a la educación como un sector clave para el cambio (RM 438-2022-MINEDU; DS 157-2021-PCM, 2021). Sin embargo, la realidad en aula muestra que estos esfuerzos aún no se traducen en cambios sostenibles en aprendizaje ni en reducción efectiva de brechas, especialmente en zonas rurales y periurbanas. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 4 (educación de calidad) y el ODS 9 (infraestructura e innovación), ponen presión adicional para que la inversión en tecnología educativa genere resultados tangibles y verificables (ONU, 2015).
Una propuesta de educación digital contextualizada
Frente a este escenario, desde COLABORACCION venimos trabajando en una propuesta integral para la Educación Básica Regular que articula infraestructura, currículo, tecnología y gestión, con foco en escuelas rurales y vulnerables. En primer lugar, se plantea un componente de infraestructura tecnológica integral que provea aulas digitales con conectividad satelital, energía eficiente y condiciones adecuadas de mobiliario, asegurando que la conectividad no sea un privilegio urbano sino un estándar para las escuelas más rezagadas (PCBD-MINEDU, 2022; ONU, 2015).
En segundo lugar, se propone una plataforma digital contextualizada que no se limita a repositorios de PDFs, sino que integra recursos alineados al Currículo Nacional, simuladores STEM, biblioteca digital, módulos de contextualización y accesibilidad, y el uso estratégico de IA educativa para adaptar contenidos a las necesidades del estudiantado (MINEDU, 2016; MINEDU, 2021; UNESCO, 2017). Un tercer componente clave es la formación y acompañamiento docente: programas anuales de capacitación, mentoría situada y comunidades de práctica que reconozcan al docente como protagonista del cambio, no solo como usuario de plataformas (UNESCO, 2017; FONDEP, 2013).
Finalmente, el cuarto componente se centra en la gestión, el monitoreo y la sostenibilidad, con paneles digitales para seguimiento en tiempo real, articulación interinstitucional y uso inteligente de mecanismos como Obras por Impuestos y alianzas público–privadas para acelerar la inversión y reducir la fragmentación de esfuerzos (UMC-MINEDU, 2022; FONDEP, 2013). Este enfoque busca cerrar la brecha entre el discurso sobre transformación digital y la experiencia concreta de niñas, niños y docentes en la escuela rural.
Metas claras: resultados de aprendizaje, no solo equipamiento
La iniciativa define metas de tres años que van más allá del número de laptops o aulas conectadas y se enfocan en resultados: aumentar en 20% la proporción de estudiantes en nivel satisfactorio en Lectura y Matemática, reducir en 15% la brecha urbano–rural en logros de aprendizaje y lograr que el 80% de docentes involucrados diversifiquen el currículo con apoyo de herramientas digitales (UMC-MINEDU, 2022). Asimismo, se espera que el 100% de las instituciones educativas priorizadas cuenten con una plataforma de educación activa y contenidos contextualizados, integrando saberes locales, criterios de accesibilidad y culturas específicas de cada territorio (PCBD-MINEDU, 2022; MINEDU, 2021).
El impacto esperado no es solo pedagógico, sino también tecnológico, social y económico: una enseñanza más personalizada y pertinente, avances sostenidos en la reducción de brechas de acceso y logro educativo, y una mejor utilización de la inversión pública y privada en educación digital (ONU, 2015; FONDEP, 2013). En suma, se busca que cada sol invertido en tecnología contribuya a cerrar brechas reales y verificables, no solo a renovar equipamientos sin uso o sostenibilidad.
El rol del equipo y los aprendizajes desde la práctica
El diseño de esta propuesta ha implicado, desde el equipo técnico de COLABORACCION, la integración de análisis de política educativa, diagnóstico de brechas de conectividad, revisión normativa y modelamiento de escenarios de implementación para distintos territorios. Este trabajo ha permitido aprender que la clave no está solo en “más tecnología”, sino en construir una arquitectura de intervención que combine currículo contextualizado, acompañamiento docente y mecanismos de financiamiento que aseguren continuidad, incluso frente a cambios de gestión.
Además, la experiencia confirma que la gestión del cambio y la gobernanza del proyecto son tan importantes como la infraestructura o la plataforma: sin capacidades instaladas en las UGEL y DRE, sin participación activa de directores y docentes, y sin una narrativa clara de propósito compartido, los proyectos de educación digital tienden a diluirse en pilotos aislados. Las buenas prácticas recogidas por FONDEP y UNESCO muestran que cuando la innovación se trabaja desde la escuela hacia el sistema, los resultados son más sostenibles y apropiados por las comunidades educativas (UNESCO, 2017; FONDEP, 2013).
Invitación a la acción: construir una agenda de educación digital para el próximo ciclo
El momento actual ofrece una oportunidad inmejorable para que el MINEDU, los gobiernos regionales y la cooperación internacional alineen recursos y esfuerzos en torno a una agenda de educación digital contextualizada, con metas claras y mecanismos de seguimiento transparentes. Desde COLABORACCION, el equipo está comprometido en seguir aportando evidencia, propuestas y acompañamiento técnico para que la transformación digital deje de ser un eslogan y se convierta en mejores trayectorias de aprendizaje para las y los estudiantes de todo el país.
La invitación es abierta: ¿qué experiencias exitosas de educación digital y contextualizada conocen en sus territorios? ¿Qué barreras encuentran para escalar estas iniciativas en el sistema educativo peruano? Los comentarios, críticas y propuestas de quienes trabajan en planeamiento, presupuesto, innovación y gestión educativa serán claves para enriquecer esta agenda y avanzar hacia una educación más justa, pertinente y digitalmente habilitada para el siglo XXI.
Referencias bibliográficas
- Congreso de la República del Perú. (2003). Ley General de Educación N° 28044. https://www.gob.pe/institucion/congreso-de-la-republica/normas-legales/118378-28044
- (2013). Marco de la Innovación y de las Buenas Prácticas Educativas en el Perú. Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana. https://www.fondep.gob.pe/innovacion/marco-de-la-innovacion-y-buenas-practicas-educativas-en-el-peru/
- (2016). Currículo Nacional de la Educación Básica. Ministerio de Educación del Perú. https://www.minedu.gob.pe/curriculo/pdf/curriculo-nacional-de-la-educacion-basica.pdf
- (2021). RVM N° 222-2021-MINEDU: Lineamientos para la diversificación curricular en la Educación Básica. Ministerio de Educación del Perú. https://www.gob.pe/institucion/minedu/normas-legales/2020801-222-2021-minedu
- (2022). RM N° 438-2022-MINEDU: Plan de cierre de brecha digital educativa. Ministerio de Educación del Perú. https://www.gob.pe/institucion/minedu/normas-legales/3607788-438-2022-minedu
- (2015). Objetivos de Desarrollo Sostenible: ODS 4 y 9. Organización de las Naciones Unidas. https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/infrastructure/
- (2021). DS N° 157-2021-PCM: Política Nacional de Transformación Digital. Presidencia del Consejo de Ministros. https://gobiernodigital.pe/noticias/ds-157-2021-pcm-reglamento-del-sistema-nacional-de-transformacion-digital-
- UMC-MINEDU. (2022). Evaluación muestral de estudiantes 2022. Unidad de Medición de la Calidad, Ministerio de Educación del Perú. http://umc.minedu.gob.pe/resultadosem2022/
- (2017). 74 buenas prácticas docentes: experiencias con tecnología en aulas peruanas. Oficina de Lima & Fundación Telefónica. https://repositorio.minedu.gob.pe/handle/20.500.12799/5602
- PCBD-MINEDU. (2022). Plan de Cierre de Brecha Digital. Ministerio de Educación del Perú. https://www.gob.pe/institucion/minedu/normas-legales/3607788-438-2022-minedu
Acerca de los autores:
Konnie Vidaurre Torres & Juan Huertas Angulo (2025). Educación Básica Regular: Un sistema en crisis que golpea más a los más vulnerables. Lima, Perú: https://colaboraccion.pe/blog/